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新闻学概论学习笔记 新闻控制

编辑整理:深圳自考网 发布时间:2018-05-23 12:28:33阅读数:

一、内容提要

新闻控制

    社会对新闻事业施加控制的必要性:新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。新闻控制的实质,是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范,用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。
    新闻控制的目标:给予新闻传播一定的自由度,使传播行为与社会规范保持一致,不违背施控者的利益和主张。新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。
    对新闻传播行为实行的社会控制,包括如下手段、途径和类型:经济控制、法规控制、控制、行政控制、伦理控制。

二、重要术语

1. 新闻控制的定义

    新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。新闻控制的实质,是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范,用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。

2.媒介权力

    媒介权力指的是新闻传媒通过新闻传播行为对社会所起的支配作用。新闻媒介的权力是一种职能权力,即运用新闻职业享有的特殊权力和具有的特殊功能,支配和左右社会事态的发展。新闻媒介的职能权力,就是报道新闻事实和评价新闻事实的自由;新闻媒介的权力的支配作用,一是通过新闻报道的设置议程,形成注意中心;二是通过选择和评价事实,表达和引导舆论;三是对政府和社会进行舆论监督。简言之,就是设置议程,弓导舆论.监督社会。显然。新闻媒介的权力就是它通过新闻传播而享有的民主权利,就是传播主体享有的新闻自由的程度。在实践过程中发生的新闻自由的滥用,也就是新闻媒介权力的滥用。

3.新闻控制的目标

    新闻控制的目标是:给予新闻传播一定的自由度,使传播行为与社会规范保持一致,不违背施控者的利益和主张。显然,新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。

三、重点讲解

1.  新闻控制的必要性

    新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。新闻控制的实质,是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范,用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。
    媒介权力指的是新闻传媒通过新闻传播行为对社会所起的支配作用。新闻媒介的权力是一种职能权力,即运用新闻职业享有的特殊权力和具有的特殊功能,支配和左右社会事态的发展。新闻媒介的职能权力,就是报道新闻事实和评价新闻事实的自由。新闻媒介的权力的支配作用,一是通过新闻报道的设置议程,形成注意中心;二是通过选择和评价事实,表达和引导舆论;三是对政府和社会进行舆论监督。简言之,就是设置议程,引导舆论,监督社会。显然,新闻媒介的权力就是通过新闻传播而享有的民主权利,就是传播主体享有的新闻自由的程度。在实践过程中发生的新闻自由的滥用,也就是新闻媒介权力的滥用。
    无论在资本主义社会还是在社会主义社会,都主张运用一定的手段,对媒体权力的滥用加以制约。世界上根本不存在不受任何限制的新闻自由和媒介权力,新闻自由总是与同时施加的新闻控制一起存在的。国家和政党不仅主张控制敌对势力的新闻传播,对本阶级的传媒也只给予在可控制范围内的自由权利。新闻控制并不是坏事,在很多情况下,只有对新闻传播加以适度控制,新闻事业才能正常运转,新闻自由的实现才能得到现实保证。

2.新闻控制的途径

    (1)经济控制。经济控制亦即经济命脉控制,这通常是新闻资产所有者对传媒施加的控制手段,用以掌握新闻传媒的生存权、发展权和经营权。在资本主义社会,资本家通过出资开办、参股控股、广告发布等途径,掌握新闻传播的经济命脉,增大传媒对出资者的依赖性。资本家财团凭借新闻资产的拥有权和支配权,可以直接决定新闻传播的方针和规模,能够操纵新闻传播的政治方向。
    (2)法规控制。法规控制就是国家通过法律手段对新闻传播施加的控制。新闻法规是国家制定的有关法律、法令、条例、规约等法律条文的统称。新闻法规多种多样,可以分为两大类:一是新闻专门法规,如新闻出版法、新闻检查法、报刊条例等。二是非专门法规,也称新闻的相关法律,如宪法、刑法、民法、保密法、安全法等法律中有关新闻传播的条文。新闻法规一方面为新闻自由提供法律保障,同时也从法律上对新闻自由给子一定的制约,防止媒介权力的滥用。
    (3)政策控制。政策控制就是国家和政党通过制定新闻政策对新闻传播施加的控制。新闻政策是国家和政党对新闻事业制定的指导方针、行为准则和活动规范的统称。新闻政策与新闻法规都是对传播行为的强制性规范,二者之间既有联系又有区别:①新闻法规由立法机构制定,由司法部门执行,新闻政策由行政部门和政党制定并执行。②新闻法规较为稳定,新闻政策则较为灵活,可以从实际出发随机调整,其作用具有阶段性。③当国家新闻法规不健全时,新闻政策兼有新闻法规的作用;当国家有了较健全的新闻法规时,新闻政策仍然对新闻法规起补充和实施细则的作用。因此,新闻政策同新闻法一样,都是对传播行为的统一规范,都是对新闻自由施加的社会控制。
    (4)行政控制。行政控制就是国家对新闻事业进行的行政管理。对新闻事业的行政管理大体有如下几个方面:①政府为了行使管理权力,大多制定行政管理条例,强制新闻单位照章行事。②政府设立新闻管理机构,负责对新闻传媒和传播行为进行行政管理。③利用新闻发布会形式,控制新闻信息来源。④出版刊播权和广告经营权的审批。⑤媒体经济的税务管理等等。行政管理也是制约媒介权力的一种形式,是对新闻事业施加社会控制的重要途径。
    (5)伦理控制。伦理控制就是通过制定新闻职业道德准则对新闻媒介施加的控制。新闻职业道德制定后向全社会公布,一方面成为新闻从业者的自律即自我控制的守则,同时也成为社会舆论对媒介行为施加监督的标准。伦理控制不仅是传播主体的自律,同时也是社会对传播主体的他律,是自我规范和强制规范的统一。

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